29 Julio 2020
Modulo 1: Gobernanza en Áreas Protegidas
31 Julio 2020
Objetivo de la sesión:
Socializar los contextos nacionales de los escenarios de gestión territorial y gobernanza de las áreas protegidas en Colombia y Perú, así como los marcos normativos que rigen tanto a PNN como a SERNANP.
Ponentes:
- Carolina Jarro - PNN (Colombia).
- Marco Arenas - SERNANP (Perú).
- Monica Alvarez - Redparques (Mexico).
- Jose Antonio Gomez - FAO (Colombia).
Grabación de la sesión 2
Colombia es uno de los países más ricos en diversidad biológica y cultural en el mundo. Esa diversidad está representada en 59 áreas naturales pertenecientes al Sistema de Parques Nacionales Naturales que representan 14´268.224 hectáreas (142,682 km2) de la superficie nacional (marinas y terrestres), donde 11,27% constituye el área continental y 1,5% el área marina. 26 de estas áreas tienen presencia de comunidades indígenas y afro descendientes.
​
​
La construcción, formalización y puesta en marcha de Regímenes Especiales de Manejo (REM) como instrumentos de planificación y gestión en áreas de traslape con resguardos indígenas; y de Acuerdos de Uso y Manejo de Recursos Naturales con autoridades públicas indígenas, materializa los principios y lineamientos estratégicos de la Política de Participación Social en la Conservación con los pueblos indígenas de Colombia.
Los ejes principales que estructuran estos instrumentos son la cultura, el territorio y la gobernabilidad, en un marco favorable para la conservación de la biodiversidad y la pervivencia cultural de las comunidades étnicas relacionadas con las áreas protegidas. Es así como en el ejercicio de la participación en la conservación, se avanza hacia un proceso de ordenamiento ambiental del territorio, una reglamentación del uso y manejo de los recursos naturales de manera conjunta, y el ejercicio efectivo de la coordinación de la función pública de la conservación entre las dos autoridades.
​
El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP, es un Organismo Público Técnico Especializado adscrito al Ministerio del Ambiente, a través del Decreto Legislativo 1013 del 13 de mayo de 2008, encargado de dirigir y establecer los criterios técnicos y administrativos para la conservación de las Áreas Naturales Protegidas – ANP, y de cautelar el mantenimiento de la diversidad biológica. El SERNANP es el ente rector del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado – SINANPE, y en su calidad de autoridad técnico-normativa realiza su trabajo en coordinación con gobiernos regionales, locales y propietarios de predios reconocidos como áreas de conservación privada.
​
La mision del SERNANP es conducir el Sistema de Nacional Áreas Naturales Protegidas del Perú con una perspectiva ecosistémica, integral y participativa, con la finalidad de gestionar sosteniblemente su diversidad biológica y mantener los servicios ecosistémicos que brindan beneficios a la sociedad.
​
Asi mismo dentro de sus funciones esta el asegurar la coordinación interinstitucional entre las entidades del gobierno nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos locales que actúan, intervienen o participan, directa o indirectamente, en la gestión de las ANP.
Emitir opinión sobre todos los proyectos normativos que involucren a las ANP. Desarrollar la gestión de las ANP considerando criterios de sostenibilidad financiera. Aprobar las normas y establecer los criterios técnicos y administrativos, así como los procedimientos para el establecimiento y gestión de las ANP. Orientar y apoyar la gestión de las ANP cuya administración está a cargo de los gobiernos regionales, locales y los propietarios de predios reconocidos como áreas de conservación privada. Dirigir el SINANPE en su calidad de ente rector y asegurar su funcionamiento como sistema unitario. Establecer los mecanismos de fiscalización y control, así como las infracciones y sanciones administrativas correspondientes; ejercer la potestad sancionadora en los casos de incumplimiento, aplicando las sanciones de amonestación, multa, comiso, inmovilización, clausura o suspensión, de acuerdo al procedimiento que se apruebe para tal efecto. Promover la participación ciudadana en la gestión de las ANP.
La Red Latinoamericana de Cooperación Técnica en Parques Nacionales, otras Áreas Protegidas, Flora y Fauna Silvestres (REDPARQUES) es un mecanismo de carácter técnico constituido por instituciones públicas y privadas y por especialistas de los países miembros de la región que trabajan en el tema de áreas protegidas, flora y fauna silvestres desde 1983. Tiene como objetivo aumentar progresivamente la capacidad tecnológica y de gestión, con base en el intercambio de experiencias y conocimientos entre los miembros, utilizando sus propios recursos técnicos, humanos y financieros.
​
​
Los resultados de las actividades de la REDPARQUES han sido muy positivos y han contribuido de manera significativa al desarrollo y capacidad técnica de los profesionales de las instituciones nacionales responsables para la gestión de los parques nacionales y otras áreas protegidas. Esta contribución se refleja en el aumento de la cooperación técnica entre los países de la región y en la participación de trabajos e intercambios de conocimientos y experiencias.
Integración de las Áreas Protegidas del Bioma Amazónico (IAPA) es una iniciativa que se enmarca en la Visión para la conservación basada en el ecosistema amazónico, propuesta desde el 2007 por la Red Latinoamericana de Cooperación Técnica en Parques Nacionales (REDPARQUES), para desarrollar una agenda regional de trabajo conjunto entorno a la protección de esta importante zona del continente.
​
El proyecto busca fortalecer para el 2020 los sistemas de áreas protegidas de la región amazónica pertenecientes a Brasil, Bolivia, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Surinam y Venezuela, así como el mantenimiento de la provisión de bienes y servicios ambientales en beneficio de la biodiversidad y las economías locales.
​
Uno de los componentes mejor valorados del proyecto ha sido el de Gobernanza, equidad y distribución de beneficios, liderado por la UICN, donde la integración de las APs se refleja en el análisis, capacitación e intercambio de experiencias en la gobernanza local. Se alcanzaron acuerdos de gestión compartida para la pesca de paiche y grandes bagres (de donde surge el plan de manejo pesquero del río Purús, los lineamientos para el uso y manejo sostenible del paiche en Bolivia o el plan de monitoreo de paiche en Ecuador). Respecto a la distribución de beneficios, se analizaron los derivados del turismo y de los productos forestales no maderables. También se avanzó en la discusión de Otras Medidas Efectivas de Conservación Basadas en Área (OMECs) como aportes del bioma amazónico a los desafíos post 2020.
En el marco de una nueva fase de IAPA, la Unión Europea ha comprometido fondos para realizar actividades durante el año 2020, entre las que se incluye la participación en el Congreso Mundial de la Naturaleza o en la COP15 de Biodiversidad en China, así como dar continuidad a las intervenciones más relevantes en el bioma, como la evaluación y diagnóstico de los modelos de gobernanza con perspectiva de paisaje, o el manejo de recursos hidrobiológicos.
Material de apoyo
Puedes dar click en el icono para descargar el material de apoyo.
Preguntas más comunes sobre los Comités de Gestión Organización y Funcionamiento
Legislación sobre Comités de Gestión de Áreas Naturales Protegidas del Perú
Cartilla informativa: patronatos de comités de gestión de áreas naturales protegidas.
Los guardianes del bosque amazónico
El aprovechamiento de los bienes comunes en los bosques amazónicos
Comunidades locales y pueblos indígenas: su rol en la conservación
Ríos de aprendizajes: Buenas prácticas en Áreas Protegidas amazónicas con enfoque de Paisaje
Cartilla “Buena gobernanza en áreas protegidas amazónicas: una construcción colectiva para lograr un territorio sano”
Presentaciones de la sesión
Presentación Carolina Jarro
Presentación Marco Arenas
Presentación Monica Álvarez